MÖD ändrar villkor om energihushållning och avslår överklagande om dispens

Naturvårdsverket överklagade mark- och miljödomstolens villkor om energihushållning gällande tillstånd till verksamhet vid bolagets anläggning i Domsjö. Mark- och miljööverdomstolen ändrar villkoret enligt överklagandet.

Bolagets överklagande avseende dispens enligt industriutsläppsförordningen avslås.

Dom i Mark- och miljööverdomstolen

Domen slår fast att det finns förutsättningar att delegera till tillsynsmyndigheten att meddela villkor om energihushållningsåtgärder framtagna inom ramen för energihushållningsplanen och att Naturvårdsverkets överklagande ska bifallas.

Domstolen motiverar detta bland annat med att det i villkor 5.1 anges att skäliga åtgärder för effektivisering av energianvändningen ska vidtas successivt och utgå från bolagets energikartläggning. Endast åtgärder som är tekniskt möjliga och realistiska att genomföra behöver redovisas i planen vilket begränsar omfattningen av de åtgärder som kan komma att beslutas inom ramen för en delegation i detta fall.

När det gäller bolagets överklagande som avsåg dispens enligt 1 kap. 16 § industriutsläppsförordningen (2013:251) avslår Mark- och miljööverdomstolen överklagandet. Det görs mot bakgrund av följande. En förutsättning för att dispens ska kunna meddelas med stöd av 1 kap. 16 § industriutsläppsförordningen är att sökanden kan visa att kostnaderna för att följa begränsningsvärdet skulle bli oproportionerligt höga vid en jämförelse med miljönyttan. Eftersom bolaget inte kunde redogöra för vilka åtgärder som behövs för att bolaget ska kunna följa begränsningsvärdet eller vilken kostnad dessa skulle medföra gick det inte att göra en sådan proportionalitetsavvägning som dispensprövningen kräver.

Bakgrund

Domsjö Fabriker AB ansökte om tillstånd hos mark- och miljödomstolen vid Vänersborg tingsrätt till sin verksamhet vid bolagets anläggning i Domsjö omfattande en högsta årlig produktion av 255 000 ton blekt sulfitmassa, 25 000 ton etanol och 170 000 ton ligninprodukter (torrvikt).

Naturvårdsverket yttrade sig den 29 juni, den 1 oktober och den 24 oktober 2018.

Mark- och miljödomstolen beviljade tillstånd och dispens genom deldom och dom den 10 december 2018.

Naturvårdsverket överklagade den 20 december 2018 mark- och miljödomstolens deldom. Därefter har Naturvårdsverket yttrat sig den 21 januari, den 27 februari och den 8 april 2019. Naturvårdsverket anser att ett villkor om energihushållning med krav på löpande åtgärder bör förenas med en delegation till tillsynsmyndigheten.

Även Domsjö Fabriker AB överklagade domen. Naturvårdsverket har yttrat sig över bolagets överklagande den 20 december 2019 och den 23 januari 2020.