MÖD ändrar villkor om energihushållningsplan

Granskad: ‎den ‎29‎ ‎oktober‎ ‎2024

MÖD ändrar villkor om energihushållningsplan och kombinerar detta med delegation till tillsynsmyndigheten.

Efter överklagande från Naturvårdsverket har Mark- och miljööverdomstolen den 10 juni 2022 (mål M 11593-20) ändrat mark- och miljödomstolens vid Östersunds tingsrätt deldom daterad den 30 september 2020 i mål nr M 757-19 gällande tillstånd till uppförande och drift av bioraffinaderi i anslutning till SCA Graphic Sundsvall AB:s massabruk i Timrå kommun avseende villkor 24 om energihushållning. Mark- och miljööverdomstolen delade Naturvårdsverkets bedömning att villkor 24 borde förtydligas avseende vad som ska framgå av energihushållningsplanen. Vidare beslutade domstolen om ett bemyndigande för tillsynsmyndigheten att meddela skäliga villkor om vilka åtgärder, framtagna inom ramen för energihushållningsplanen enligt villkor 24, som ska genomföras och inom vilken tid.

Mark- och miljööverdomstolen inleder med att konstatera att hushållningsprincipen innebär att all verksamhet ska bedrivas och alla åtgärder ska vidtas på ett sådant sätt att energi används så effektivt som möjligt och så att förbrukningen minimeras. Vidare att den gäller vid all verksamhet och alla åtgärder som inte är av försumbar betydelse och den tar sikte på både energiproduktion och energianvändning. Domstolen konstaterar därefter att även om skyldigheten att hushålla med energi följer av miljöbalkens allmänna hänsynsregler är ett tillägg i villkor 24, om att åtgärder i skälig utsträckning ska vidtas för att effektivisera energianvändningen m.m., som ytterligare förtydligar och konkretiserar denna skyldighet miljömässigt motiverad.

Mark- och miljödomstolen konstaterar i domen att krav i lag (2014:266) om energikartläggning vid stora företag (EKL) inte ändrar behovet av reglering i miljötillståndet, då EKL endast reglerar skyldigheten att göra energikartläggningar men inte skyldigheten att vidta energieffektiviserande åtgärder.

Bakgrund

SCA Biorefinery Östrand AB ansökte om nytt tillstånd avseende uppförande och drift av bioraffinaderi i anslutning till SCA Graphic Sundsvall AB:s sedan tidigare tillståndsgivna verksamhet (mål nr M 757-19). SCA Graphic Sundsvall AB ansökte om tillstånd till de ändringar i den befintliga verksamheten som SCA Biorefinery Östrand AB:s ansökan föranleder (mål nr M 860-19). Ansökningarna behandlades av mark- och miljödomstolen vid Östersunds tingsrätt.

Naturvårdsverket yttrade sig i målen den 20 maj 2019, 15 januari 2020, 25 mars 2020 och 30 juni 2020. Naturvårdsverket deltog även på huvudförhandling i målet som ägde rum den 8 till 11 juni 2020.

Mark- och miljödomstolen vid Östersunds tingsrätt beviljade tillstånd till de sökta verksamheterna genom deldom den 30 september 2020.

Naturvårdsverket överklagade den 20 oktober 2020 mark- och miljödomstolens deldom i mål nr M 757-19. Mark- och miljööverdomstolen gav prövningstillstånd till överklagandet den 5 maj 2021 varefter Naturvårdsverket har yttrat sig över bolagets svaromål den 30 augusti 2021 och den 30 november 2021.

Naturvårdsverkets överklagande

Naturvårdsverket ansåg inte att villkor 24 om energihushållning i den utformning som beslutades av mark- och miljödomstolen var en tillräcklig reglering. Enligt Naturvårdsverket innebar villkoret inte med tillräcklig tydlighet krav på att anläggningen utformas och drivs med hög energieffektivitet och att åtgärder för att ytterligare förbättra anläggningen i dessa avseenden vidtas löpande. Mot bakgrund av detta begärde Naturvårdsverket att Mark- och miljööverdomstolen skulle ändra villkor 24 i mark- och miljödomstolens deldom..

Naturvårdsverket begärde också att villkor 24 skulle kombineras med en delegation till tillsynsmyndigheten med möjlighet för tillsynsmyndigheten att meddela skäliga villkor om vilka energihushållningsåtgärder, framtagna inom ramen för energihushållningsplanen, som ska genomföras och inom vilken tid. Naturvårdsverket framförde att en delegation till tillsynsmyndigheten är nödvändig för att tillförsäkra att bolaget vidtar tillräckliga åtgärder. Naturvårdsverket framhöll vidare att det finns ett tydligt stöd i praxis för att villkor om energihushållning bör förenas med en delegation till tillsynsmyndigheten att föreskriva villkor om genomförande av åtgärder enligt energihushållningsplanen.