Nedskräpnings­avgifter för vissa producenter

De inrapporterade kostnader som bedömningen bygger på är kvalitetsgranskade och vid behov justerade. 

I regressionsanalysen tas ett förväntat värde fram för respektive kommuns totala kostnad för nedskräpning uttryckt i kronor per invånare.  

Med förväntat värde avses de kostnader en kommun antas ha för att städa upp avfall som skräpats ned. Värdet tas fram utifrån inrapporterade och granskade kostnader samt 11 bakgrundsfaktorer. I regressionsanalysen beräknas för varje bakgrundsfaktor ett förklaringsvärde som säger hur mycket kommunens kostnader får avvika från kommungruppens genomsnitt (SKR:s kommungruppsindelning).

SKR:s kommungruppsindelning (skr.se)

Nytt för i år är att endast kostnader för ”Uppstädning”, ”Administration och planering” och ”Informationsspridning” tas med i regressionsanalysen och därmed ingår i det framräknade förväntade värdet. Det innebär att kostnader för ”Insamling och rapportering” adderas i efterhand. Anledningen till detta är att det är kostnader som uppkommit i och med förordningen och borde därför ersättas oberoende av kommunens övriga kostnader. Naturvårdsverket behöver dock fortfarande bedöma huruvida kostnaderna är för höga. Naturvårdsverket har gjort bedömningen att en veckas arbete (40h, 1000kr/h) är en rimlig övre gräns för rapportering till Naturvårdsverket och därför har kostnader över 40 000 kronor per kommun justerats ned (11 kommuner fick nedjusterade kostnader). 

Först beräknas respektive kommuns förväntade kostnad för hantering av avfall som skräpats ned enligt förordningen. Detta sker genom att multiplicera det förväntade värdet med antalet invånare i kommunen.  

Efter det jämförs respektive kommuns förväntade kostnad med kommunens inrapporterade kostnad för ”Uppstädning”, ”Administration och planering” och ”Informationsspridning”. Om en kommuns inrapporterade kostnad överstiger kommunens förväntade kostnad nedjusteras värdet till förväntad kostnad.  

Om en kommuns inrapporterade kostnad understiger kommunens förväntade kostnad görs ingen justering av kommunens inrapporterade kostnad. Anledningen till detta är att Naturvårdsverkets uppdrag är enligt förordningen att bedöma huruvida kommunernas kostnader är för höga, därav finns ingen möjlighet att justera upp kostnader som är lägre än det förväntade värdet.  

Inrapporterade kostnader som överstiger de förväntade kostnaderna tas därför bort. Detta görs för samtliga kommuner.  

Kommunens kostnader för ”Insamling och rapportering” (upp till 40 000 kr) adderas sedan till den justerade kostnaden för ”Uppstädning”, ”Administration och planering” och ”Informationsspridning”. 

Resultatet blir Naturvårdsverkets bedömning av kommunernas totala kostnader för avfall som städas upp enligt förordningen.  

Vartannat år görs en nationell skräpmätning. Enligt senaste skräpmätningen utgjorde de engångsplastprodukter som omfattas av förordningen 58 % av totala antalet nedskräpade föremål. 

Nationell skräpmätning

Detta resultat används för att bestämma hur stor andel av kommunernas kostnader för hantering av avfall som skräpats ned och som ska ersättas av producenter för dessa engångsprodukter.  

En kommuns inrapporterade kostnader består av fyra delar. 

1. Städa upp avfall som skräpats ned på de platser som kommunen har renhållningsansvar för enligt lagen (1998:814) med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning.
2. Administrera och planera den verksamhet som avses i 1.
3. Samla in och rapportera uppgifter som ska lämnas enligt denna förordning eller föreskrifter som har meddelats med stöd av förordningen.
4. Sprida information för att minska negativ påverkan på miljön från nedskräpning av engångsplastprodukter.

Observera att kostnadsposten ”Transport och behandling” enligt en ändring i förordningen (2021:1002) är borttagen tills vidare. 

Kostnader för ”Uppstädning” samt ”Administration och planering”, punkt 1 och 2, justeras ned baserat på resultatet från skräpmätningen. För punkt 3 och 4 görs ingen nedjustering.  

Justeringen görs genom att multiplicera resultatet från del 2 med resultatet från den senaste skräpmätning, i det här fallet 58 %.  

Resultatet utgör Naturvårdsverkets förslag på kommunernas fastställda kostnader för hantering av avfall som skräpats ned som utgörs av de engångsprodukter som avses i 8 § 1-4 och 6-8  i förordningen (2021:1002) om nedskräpningsavgifter.