Föreskrifter som fastställer produktavgiftens storlek
Till följd av nya regler om nedskräpningsavgifter har Naturvårdsverket tagit fram förslag på föreskrifter som fastställer produktavgiftens storlek enligt 14 § förordningen (2021:1002) om nedskräpningsavgifter. Myndigheten ger härmed möjlighet att lämna synpunkter på föreskrifterna samt tillhörande konsekvensutredning.
Bakgrund
Regeringen har beslutat om ändringar i förordningen om nedskräpningsavgifter. Beslutet syftar till att öka kommunernas och producenternas förutsebarhet om vilka ersättningar och kostnader de kan förvänta sig, samt att minska den administrativa bördan för de berörda aktörerna. I samband med att förändringarna träder i kraft den 4 mars 2025, har Naturvårdsverket reviderat föreskrifterna som fastställer storleken på produktavgifterna.
Produktavgiften ska betalas av producenter för vissa engångsplastprodukter och är en del av nedskräpningsavgifterna. De föreslagna föreskrifterna redogör produktavgiftens storlek för de engångsplastprodukter som berörs. Hur beräkningen av avgifterna ska göras framgår av 12 och 13 §§ i samma förordning.
Produktavgiften baseras på uppgifter om kommunernas kostnader för hantering av nedskräpning, resultat från skräpmätningar och uppgifter om antal produkter som släppts ut eller tillhandahållits på den svenska marknaden. I detta har Naturvårdsverket fastställt kommunernas kostnader till 223,6 miljoner kr enligt 13 § i förordningen (2021:1002) om nedskräpningsavgifter.
Myndigheten har på sin webbplats beskrivit metoden som används för att göra bedömning av kommuners kostnader. Till detta har kommuner och berörda producenter haft möjlighet att lämna synpunkter på Naturvårdsverkets beräkning av kostnader för fastställandet.
De produktavgifter som producenterna betalar ska fördelas till kommunerna som ersättning för deras arbete med att hantera nedskräpning från dessa engångsplastprodukter.
Förslag i korthet
Naturvårdsverkets föreskrifter fastställer produktavgiftens storlek och innebär att en producent ska betala en produktavgift:
- med 0,00273 kronor för varje engångsplastlock till en mugg,
- med 0,0119 kronor för varje flexibelt omslag,
- med 0,00404 kronor för varje matlåda som är en engångsplastprodukt,
- med 0,000642 kronor för varje mugg som är en engångsplastprodukt,
- Med 0,000931 kronor för varje annan dryckesbehållare än plastflaskor för dryck som rymmer mindre än 0,6 liter,
- med 0,0400 kronor för varje tobaksvara med filter och
- med 0,0400 kronor för varje filter
- med 0,0134 kronor för varje ballong
- med 0,000345 kronor för varje våtservett.
Mer information om förslaget finns i missivet, konsekvensutredning samt föreskrifter som fastställer produktavgiftens storlek.
Föreskrifterna är utskickat till 22 remissinstanser.
Synpunkter
Synpunkter på föreskrifter eller tillhörande konsekvensutredning ska lämnas till Naturvårdsverket per e-post senast den 2 maj 2025. Ange diarienummer NV-24-054142 i ämnesraden Synpunkter ska skickas till registrator@naturvardsverket.se
Dokument
Frågor och svar
Vilka förändringar har gjorts i förordningen som påverkar produktavgifterna och ersättningen till kommunerna?
Regeringen har beslutat om ändringar i förordningen om nedskräpningsavgifter som syftar till att öka kommunernas och producenternas förutsebarhet om vilka ersättningar och kostnader de kan förvänta sig, samt att minska den administrativa bördan för de berörda aktörerna. I samband med att förändringarna trädde i kraft den 4 mars 2025, har Naturvårdsverket tagit fram förslag på föreskrifter som fastställer storleken på produktavgifterna från avgiftsår 2024 samt från 2025. Det är sammanfattningsvis tre områden som förändras och de beskrivs här.
Förlängd giltighet för föreskrifter om produktavgifter
Föreskrifterna som anger produktavgiftens belopp ska kunna användas under flera år, i stället för att de fastställs årligen. Syftet är att minska den administrativa bördan för Naturvårdsverket samt möjliggöra att utbetalningarna till kommunerna kan ske snabbare.
Förändringen ger också en ökad förutsebarhet för producenterna och kommunerna om storleken på produktavgifterna. För att hålla föreskrifterna aktuella ska produktavgifternas storlek ses över vid behov, dock minst vart tredje år.
Inbetalda produktavgifter fördelas till kommunerna enligt en ny metod
Fördelning av produktavgifter ska ske utifrån respektive kommuns andel av kommunernas fastställda kostnader. Förändringen innebär en förenkling och effektivisering av utbetalningsprocessen, vilket medför administrativa och ekonomiska lättnader för samtliga aktörer.
Förtydligande av vilka förpackningsproducenter som ska betala produktavgift
Ändringen syftar till att tydliggöra och säkerställa att rätt producenter betalar avgiften och tar det gemensamma ekonomiska ansvaret för nedskräpning av dessa produkter.
Vad händer nu och hur påverkar förändringarna Naturvårdsverkets arbete?
Naturvårdsverket reviderar arbetet med nedskräpningsavgifter utifrån de nya förordningsändringarna som träder i kraft 4 mars 2025. Det innebär att Naturvårdsverkets föreskrifter som fastställer produktavgiftens storlek (NFS 2024:8) kommer revideras utifrån den beslutade förordningen. Följande delmoment sker under 2025.
| Arbete med föreskrifter för produktavgifter vilket inkluderar extern remiss av förslaget (12 §) | Q1-3 2025 |
| Ikraftträdande av föreskrifter som fastställer produktavgiftens storlek enligt 14 §. | Q3 2025 |
| Beslut om produktavgifter gällande 2024 och 2025 (15-15a §§, 21 §) | Q3-4 2025 |
| Ersättning till kommuner gällande produktavgift 2024 och 2025 (24 §) | Q4 2025-Q1 2026 |
Vad händer med den föreskrift som nu är beslutad NFS 2024:8?
Naturvårdsverkets nuvarande föreskrift kommer i samband med nya föreskrifter att upphävas och kommer därför inte användas för att besluta om produktavgifter som producenter ska betala.
När planerar Naturvårdsverket att avisera produktavgifter till producenterna?
Naturvårdsverket planerar att arbeta fram föreskrifter som kan tillämpas under kvartal tre. Det innebär att Naturvårdsverket efter detta, i kvartal tre till fyra kan börja avisera producenter för produktavgifter för 2024 och för 2025.
När förväntas ersättning betalas ut till kommunerna?
De produktavgifter som har betalats in av producenter ska fördelas mellan kommunerna och betalas ut till kommunerna minst en gång per kalenderår. Utifrån den preliminära tidplanen arbetar Naturvårdsverket med att kunna betala ut ersättning till kommunerna utifrån produktavgifter som betalas för år 2024 under senare delen av kvartal fyra under 2025.
Vad händer med de inrapporterade uppgifterna avseende 2022?
De inrapporterade uppgifterna som avser 2022 kan enligt förordningen om nedskräpningsavgifter inte användas vid beräkningen av produktavgiftens storlek som Naturvårdsverket fastställer. Naturvårdsverket ska utgå från de senast tillgängliga uppgifterna om kommuners kostnader och antalet produkter som släpps ut eller tillhandahålls på den svenska marknaden. De uppgifter som är senast tillgängliga för myndigheten är de som rapporterades 2024 avseende 2023.
Ytterligare information
Kontakt
För sakfrågor som rör förslaget kontakta vår kundtjänst: kundtjanst@naturvardsverket.se