Tillstånd till förbränning av avfall vid Beleverket i Hässleholms kommun
Mark- och miljödomstolen har i ett mål klargjort att förbränning av avfall som insamlas från hushåll blandat innebär att en panna ska klassas som en avfallsförbränningsanläggning.
Mark- och miljödomstolen delar Naturvårdsverkets bedömning att det utsorterade brännbara avfallet som insamlas från hushåll blandat, som sökanden avser att förbränna, inte kan ses som en separat insamlad fraktion. Det är således fråga om ett blandat hushållsavfall med avfallskod 20 03 01 enligt bilaga 4 i avfallsförordningen (2011:927). Den avfallseldade pannan utgör därför en avfallsförbränningsanläggning enligt 6 § 4 punkten förordningen (2013:253) om förbränning av avfall (”FFA") och inte en samförbränningsanläggning. Numer är avfallsförordningen (2011:927) upphävd och ersatt med avfallsförordningen (2020:641).
Vidare ser domstolen inte skäl att ta bort verksamhetskoderna ur tillståndet. Domstolen påtalar att tillståndsmyndigheten ska utreda typ och omfattning av den sökta verksamheten så som den faktiskt bedrivs eller avses bedrivas. Det är innehållet i tillståndsbeslutets tillståndsmeningar med stöd av beslutsmotiveringen som avgränsar den tillståndsgivna verksamheten och vad som anges om verksamhetskoder har i sig ingen rättsverkan.
Naturvårdsverkets viktigaste synpunkter
Eftersom en del av det avfall som bolaget enligt ansökan avser att förbränna i den avfallseldade pannan är blandat hushållsavfall, 20 03 01, utgör pannan en avfallsförbränningsanläggning enligt 6 § 4 FFA. Naturvårdsverket anser att det är tydligt att det brännbara avfall som samlas in från hushåll, som bolaget beskriver i ansökan, utgörs av avfallstypen blandat hushållsavfall, 20 03 01. För sådant avfall är det heller inte aktuellt att gå vidare och bedöma avfallet mot avfallstyper med en 99-kod, såsom andra separat insamlade fraktioner, 20 01 99.
Bakgrund
Hässleholm Miljö AB ansökte hos miljöprövningsdelegationen inom Länsstyrelsen i Skånes län om tillstånd till befintlig verksamhet samt utökad panneffekt och ökad årlig avfallsförbränning vid Beleverket i Hässleholms kommun. Miljöprövningsdelegationen meddelade tillstånd den 27 juni 2019. I beslutet angavs att den avfallseldade pannan vid verket klassades som en avfallsförbränningsanläggning.
Bolaget överklagade beslutet till mark- och miljödomstolen i Växjö och yrkade bland annat att pannan skulle fortsätta att klassas som en samförbränningsanläggning respektive i andra hand att verksamhetskoderna skulle utgå och klassningen inte låsas i tillståndet.