Kartstöd för blyhagelförbud

Tolkningsstödet är anpassad för Lantmäteriets webbaserade karttjänst Min karta.

Min karta (lantmateriet.se)

På denna sida finns viktig information om karttjänsten. Min karta finns också som app att hämta till mobila enheter (Android och iOS). Funktionerna i apparna skiljer sig något åt från den webbaserade tjänsten av Min karta som beskrivs nedan.

Mer information om samt länkar till hjälp och tips för mobilapparna (lantmateriet.se)

I Min karta används Lantmäteriets visningstjänst Topografisk webbkarta Visning. Den innehåller ett urval av topografisk information från flera av Lantmäteriets produkter. Naturvårdsverkets tolkningsstöd bygger på att användaren:

•  Använder sig av någon av bakgrunderna som innehåller kartinformation som till exempel Karta eller Bergodalkarta.
• Zoomar in till den mest detaljerade skalnivån (Skala ~ 1:10 000).

Viktigt att notera är att samtliga skalnivåer, inklusive den mest detaljerade, innehåller vissa fel och brister. Kartbilden stämmer därför inte alltid överens med verkligheten. Var därför alltid uppmärksam på hur det förhåller sig i området där du jagar.

Teckenförklaring till skalnivå Skala ~ 1:10 000 finns i teckenförklaringen för Topografisk webbkarta Visning på Lantmäteriets webbplats. 

Topografisk webbkarta teckenförklaring (lantmateriet.se)

Under stycket Tolkningsstöd tas de symboler som berör våtmark upp och beskrivs mer i detalj. Det är viktigt att vara medveten om att områden som sannolikt omfattas av förbud och områden som kan omfattas av förbud kan representeras av samma symbol eftersom enskilda symboler täcker flera olika typer av till exempel svårframkomlig sankmark. 

I Min Karta finns det även möjlighet att titta på flygbildskartor. Dessa kan i många fall ge ytterligare och mer uppdaterad information om ett område och även möjliggöra identifiering av ej kartlagda objekt. 

Förutom grundläggande kartfunktioner som zoomning och förflyttning i Min karta finns andra användbara funktioner som till exempel: 

• Mät i kartan: Sträcka eller area kan mätas i kartan.
• Rita i kartan: Områden och text kan läggas till i kartan.
• Dela kartan: Det kartområde du ser på skärmen kan delas med andra med hjälp av en webblänk.
• Skriv ut: Skapa en pdf av det kartområde du ser på skärmen och som du sedan kan skriva ut.

För fler och mer detaljerade beskrivningar av Min kartas funktioner och deras ikoner se:

Hjälp och tips till Min karta (lantmateriet.se)

Typiska livsmiljöer för vattenfåglar är områden som med stor sannolikhet omfattas av förbudet mot blyhagel. Dessa områden omfattar flera olika typer av våtmarker:

• I kust- och havsområden ingår grunda marina vatten, blottade ler- och sandbottnar, strandängar, sand-, grus, och stenstränder, laguner, havsvikar och sund samt musselbankar och musselrev (ned till sex meters djup vid lågvatten). 
• Naturliga såväl som konstruerade våtmarker och öppna vatten. Exempel på detta är sjöar och dammar av olika slag. Även vattenbruksdammar för till exempel fiskodling, och områden för behandling av avlopps- och dagvatten ingår.
• Översvämningsområden inklusive säsongsöversvämmad åker, äng och betesmark.
• Permanenta inlandsdeltan.
• Öppna myrar som mossar, kärr och mader.
• I fjällmiljö omfattas alpina och tundravåtmarker som fuktängar och temporära vatten som uppstår från snösmältningen. 

Nedan tas symboler och symbolkombinationer som är relevanta för att identifiera vad som skulle kunna vara områden som sannolikt omfattas av förbud i Min Karta upp. Symbolerna är hämtade från skalnivå Skala ~ 1:10 000 i Lantmäteriets teckenförklaring för Topografisk webbkarta Visning. 

Topografisk webbkarta teckenförklaring (lantmateriet.se)O

Sankmark visas i Min Karta med horisontellt streckade linjer. Brun färg betyder att det är en fast sankmark, blå färg att sankmarken är blöt och svårframkomlig. När symbolen visas mot en ljus bakgrund betyder det att sankmarken är öppen eller buskklädd. Vassbälten visas också med denna symbol. Notera att de två sistnämnda miljöerna faller inom område som kan omfattas av förbud. För att skilja områden som sannolikt omfattas av förbud från områden som kan omfattas av förbud kan ytterligare information eller en bedömning i fält behövas. 

Vatten visas som ljusblå områden i Min karta. Avgränsningslinjen runt vattenområdet utgör strandlinjen vid normalvattenstånd och kan därför variera i fält. Är strandlinjen streckad innebär det att den varit diffus och därför svårare att kartlägga.

Notera att våtmarkstyper som utgör område som sannolikt omfattas av förbud kan förekomma i landskapet utan att visas i kartorna. Utöver sådana våtmarkstyper som nämnts ovan, gäller detta i synnerhet marina miljöer, men även till exempel inlandsdeltan som inte heller är utmärkta i Min Karta. 

Områden som kan utgöra livsmiljö för vattenfåglar och kan därmed även omfattas av förbud. Dessa områden omfattar flera olika typer av våtmarker:  

• Marina klippstränder och växtsamhällen som tång- och sjögräsområden.
• Permanenta och temporära vattendrag inklusive forsar och vattenfall.
• Diken och kanaler.
• Vatten/våtmark i dagbrott och täkter.
• Sötvattenskällor.
• Karst och andra underjordiska hydrologiska system, framför allt grottor.
• Trädklädda våtmarker som sumpskog, svämskog och trädklädda mossar och kärr.
• Buskdominerade våtmarker.

Nedan tas symboler som är relevanta för att identifiera ovanstående områden som kan omfattas av förbud i Min Karta upp. Symbolerna är hämtade från skalnivå Skala ~ 1:10 000 i Lantmäteriets teckenförklaring för Topografisk webbkarta Visning. 

Buskdominerade våtmarker visas med symbolen för sankmark och särskiljs alltså inte från helt öppna våtmarker som faller under områden som sannolikt omfattas av förbud och som visas med samma symbol. För att skilja de områden som sannolikt omfattas av förbud från områden som kan omfattas av förbud kan därför ytterligare information eller en bedömning i fält behövas. 

Skogbevuxen sankmark visas med hjälp av sankmarkens horisontella bruna eller blå linjer med en bakomliggande grön symbol för skog. Den gröna nyansen kan variera beroende på vilken typ av skog som är kartlagd. 

Nedan visas de symboler som täcker in permanenta och temporära rinnande vatten, inklusive forsar och vattenfall. När ett rinnande vatten är sex meter eller bredare visas det med ytsymbolen för vatten. Är det smalare än sex meter visas det med en blå linje.

Marina växtsamhällen och klippstränder, karst och andra underjordiska hydrologiska system samt sötvattenskällor visas inte i Min karta. 

Områden som sannolikt inte fungerar som livsmiljö för vattenfåglar omfattas sannolikt inte heller av förbud.    

Alla områden som varken hamnar i kategori a) eller b) eller inom 100 meter från sådana områden, är områden som sannolikt inte omfattas av förbud. 

Tillfälliga vattenpölar eller områden som till exempel på grund av sin storlek eller instabilitet sannolikt inte fungerar som livsmiljö för vattenfåglar är undantagna från förbudet. 

Följande våtmarker berörs av förbudet: 

• Sumpmarker, kärr, torvmossar eller vattenområden.   

Dessa vattenområden kan vara naturliga, konstgjorda, permanenta eller tillfälliga samt stillastående eller rinnande med sött, bräckt eller salt vatten. Havsområden med ett djup vid lågvatten som inte överstiger sex meter ingår. 

Samtidigt är det endast de delar av ovanstående våtmarkstyper som utgör eller kan utgöra livsmiljöer för vattenfåglar som omfattas. Det vill säga, av uppräknade våtmarkstyper omfattar förbudet inte delar som sannolikt inte fungerar som livsmiljö för vattenfåglar, till exempel på grund av sin storlek eller instabilitet.  

Detta framkommer av att syftet med förordningen är att skydda vattenfåglar och de arter som konsumerar dem. Vidare har ett avgörande i EU-domstolen utpekat att det är just de delar av våtmarkstyperna som utgör livsmiljöer för vattenfåglar som omfattas av förbudet. 

Bakgrunden till de nya reglerna för bly i hagelammunition i eller kring våtmarker är avtalet om bevarande av afroeurasiska flyttande vattenfåglar och fågeldirektivet 2009/147/EG.847. Syftet med dessa är att främja skyddet för vattenfåglar och deras livsmiljöer året runt på deras övervintrings-, vilo- och häckningsområden. Enligt avtalet avses med ”vattenfåglar” de fågelarter som ekologiskt är beroende av våtmarker för åtminstone en del av sin årscykel, vilka har ett utbredningsområde som helt eller delvis ligger inom avtalsområdet och som står upptagna i bilaga 2 till avtalet. I förordningen om ändring av Reach bilaga XVII vad gäller bly i hagelammunition i eller kring våtmarker är definitionen av våtmark följande:  

sumpmarker, kärr, torvmossar eller vattenområden, oavsett om de är naturliga eller konstgjorda, permanenta eller tillfälliga eller består av vatten som är stillastående eller rinnande, sött, bräckt eller salt, inbegripet havsområden med ett djup vid lågvatten som inte överstiger sex meter. 

Det ansågs lämpligt att återge den definition av våtmark som används i Ramsarkonventionen med tanke på att denna omfattande definition inbegriper alla typer av våtmarker och att Ramsarkonventionen har utvecklat ett klassificeringssystem för våtmarkstyper för att dessa ska kunna identifieras. 

Att blyhagelförbudet syftar till att främja skyddet för vattenfåglar och deras livsmiljöer framgår också av mål T 187/21 (Firearms United Network med flera mot Europeiska kommissionen). EU-domstolens tribunal konstaterade i nämnda mål bland annat att termen våtmark är tillräckligt tydligt definierad för att bestämmelsen ska kunna tillämpas på ett säkert sätt. Domstolen medgav att den definitionen av våtmark som används i REACH-förordningen inte närmare beskriver våtmarkens minsta storlek eller den kortaste varaktigheten för förekomsten av en våtmark och hänvisade vid tolkningen av begreppet våtmark till syftet med förordningen, som är att skydda vattenfåglar och de arter som konsumerar dem.  

Domstolen uttalade vidare följande: ”Tolkningen av begreppet våtmarker mot bakgrund av detta mål tjänar till att avgränsa sådana områden. Detta gäller inte områden som till exempel på grund av sin storlek eller instabilitet sannolikt inte fungerar som livsmiljö för vattenfåglar”. Vid tolkningen av begreppet våtmark är det således uppenbart att vatten som på grund av sin flyktiga karaktär inte utgör livsmiljöer för vattenfåglar, inte omfattas av förordningens förbud. 

Mot bakgrund av EU-domstolens tolkning av begreppet våtmark är det relevant att avgränsa vilka våtmarksområden (våtmarkstyper enligt Ramsarkonventionen) som omfattas av blyhagelförbudet i och med att de utgör en livsmiljö som sannolikt nyttjas som övervintrings-, rast- eller häckningsområde för de vattenfåglar som bestämmelserna syftar till att skydda. Gränsdragningen är svår att göra och det går inte att direkt utesluta några våtmarkstyper. Däremot nyttjar fler arter och större antal individer vattenfåglar oftare öppna våtmarker jämfört med särskilt tätt bevuxna skogs- och buskdominerade våtmarker. 

Täckning från trädkronor är något som försämrar livsmiljön för många arter. Ändå är det flera arter vattenfåglar som har skogs- och buskdominerade våtmarker som livsmiljöer, vilket gör att sådana miljöer inte kan exkluderas från förbudet. 

Artsammansättningen och tätheten av vattenfåglar varierar således mellan de olika våtmarksmiljöerna. Mellanårsvariationer rörande förekomst av vattenfåglar i samma våtmark är också vanligt förekommande, beroende på faktorer som nederbörd och lokal täthet av vattenfåglar, predatorer och andra arter. Det är därför inte möjligt att utesluta ett område som kan fungera som livsmiljö för vattenfåglar enbart utifrån att det saknas vattenfåglar en viss period.