Förberedande kartläggning inför genomförandet av EU:s förpackningsförordning

I uppdraget har Naturvårdsverket identifierat områden som innebär särskilda svårigheter i genomförandet av de nya bestämmelserna. Det rör sig om bestämmelser som ska tillämpas senast 18 månader efter förordningens ikraftträdande och där medlemsstater ska vidta åtgärder för att uppfylla kraven. Bestämmelser som ger medlemsstater handlingsutrymme och där Sverige behöver ta ställning till om och i sådana fall vilka åtgärder som ska vidtas nationellt lyfts också fram. Bland de bestämmelser som ska tillämpas senast 18 månader efter förordningens ikraftträdande och där det finns relativt stort handlingsutrymme för medlemsstater återfinns flertalet inom området hantering av förpackningar och förpackningsavfall. 

Naturvårdsverket har inom uppdraget inhämtat synpunkter från berörda aktörer för att identifierat bestämmelser som kan få betydande konsekvenser för svenska förhållanden och svenska företag. Här lyfts bland annat hållbarhetskraven, märkningskraven, krav på återanvändbara förpackningar, ökad rapportering och framtagande av teknisk dokumentation. Kraven påverkar företag såtillvida att produktionsprocesser och logistiksystem behöver ställas om, vilket måste påbörjas långt innan kraven ska tillämpas. 

Förordningen om förpackningar och förpackningsavfall (PPWR) i sin helhet kommer att ge betydande konsekvenser också för ansvariga myndigheter i form av resurser bland annat för stöd och vägledning, utveckling av e-tjänst, tillsyn och marknadskontroll. 

Naturvårdsverket har även beaktat hur överimplementering kan undvikas. Det gäller för de bestämmelserna i PPWR som ger medlemsstater stort handlingsutrymme. I dessa sammanhang är det viktigt med väl genomförda utredningar och konsekvensanalyser för att undvika överimplementering. 

Gällande fortsatt vägledning kommer Naturvårdsverket planera och påbörja vägledningsarbetet till berörda aktörer när PPWR är beslutad.