Förslag på reglering för det fall samma bränsle frisläpps för konsumtion vid flera tillfällen i EU ETS 2

Enligt det nya utsläppshandelssystemet (ETS 2) ska verksamheter lämna utsläppsrätter för utsläpp från förbränning av bränsleprodukter som tillgängliggörs för konsumtion i utpekade sektorer. Systemet bygger på befintliga regler för punktskatter enligt EU-direktiv och svensk lag om skatt på energi vilket något förenklat innebär att utsläppsrätter ska överlämnas för bränsleprodukter när skattskyldighet inträder.

Bränsleprodukter kan hanteras så att skatten skjuts upp tills bränslet förbrukas. Om bränslet flyttas mellan skatteupplag utan att förbrukas, behöver ingen skatt betalas och inga utsläppsrätter överlämnas. Skattskyldigheten inträder först när bränslet tas ut ur skatteupplaget.

Ibland kan bränsleprodukter hanteras så att skattskyldighet inträder flera gånger, vilket kan leda till att utsläppsrätter måste lämnas flera gånger för samma bränsle. 

Dessa situationer bedöms vara ovanliga, men i de fall de inträffar behöver det förhindras att skyldigheten att överlämna utsläppsrätter uppstår flera gånger för samma bränsle.

Skatteverket ska utifrån sitt ansvar för skattefrågor vid behov bistå med information till Naturvårdsverkets utredningsarbete. Naturvårdsverket ska vid behov inhämta synpunkter från Tillväxtverket och andra relevanta aktörer.