Producentansvar för däck

Av däckförordningen 24 § framgår att ett godkännande endast får ges om den sökande har ekonomiska och organisatoriska förutsättningar att upprätthålla ett mottagningssystem som uppfyller kraven i 19 §, och i övrigt kan antas uppfylla kraven i denna förordning.

Naturvårdsverket bedömer att ansökan behöver innehålla minst följande information:

1. En beskrivning av hur producentansvarsorganisationen avser att organisera verksamheten för att uppfylla kraven i 19 § om att tillhandahålla ett lämpligt och rikstäckande mottagningssystem.
2. En beskrivning av hur den hämtning av däck som avses i 20 § kommer att genomföras.
3. En beskrivning av vilka åtgärder som kommer att vidtas för att informera innehavare av uttjänta däck enligt 32 §.
4. En övergripande redogörelse för hur producentansvarsorganisationen avser att leva upp till bestämmelserna om likabehandling i 17 § och intern kontroll enligt 21 §.
5. En beskrivning av hur den ersättning som en producentansvarsorganisation tar ut från producenterna kommer att beräknas och tas ut enligt 18 §.
6. En beskrivning över hur producentansvarsorganisationen avser att samla in däck så att insamlingsmålet i 16 § däckförordningen antas kunna uppfyllas.
7. En beskrivning av hur producentansvarsorganisationen avser att säkerställa att den uppfyller kravet att rapportera in uppgifter enligt 31 § däckförordningen.
8. En beskrivning av producentansvarsorganisationens ekonomiska och organisatoriska förutsättningar för att upprätthålla ett mottagningssystem som uppfyller kraven i 19 §. Läs mer om detta nedan under rubriken ”Om ekonomiska och organisatoriska förutsättningar”. 

Det är en fördel om producentansvarsorganisationen kan styrka organisationens kapacitet att leva upp till kraven i punkt 1–3, till exempel genom att visa avtal, avsiktsförklaring om att ingå avtal eller andra överenskommelser.

I det fall ansökan behöver kompletteras i något avseende kommer Naturvårdsverket begära att sökanden ska komma in med kompletterande uppgifter inom en tidsfrist som Naturvårdsverket anger.

Ett godkännande får förenas med villkor om det behövs och ska begränsas till att avse viss tid, dock längst till tio år.

Det är den sökande producentansvarsorganisationen som i sin ansökan ska redogöra för på vilket sätt producentansvarsorganisationen har ekonomiska och organisatoriska förutsättningar för att upprätthålla ett mottagningssystem som uppfyller kraven i 19 §.

Så länge däckförordningens bestämmelser och annan relevant lagstiftning följs (det är producentansvarsorganisationens ansvar att se till att så sker) ser Naturvårdsverket inga hinder mot att en producentansvarsorganisation väljer att anlita entreprenörer för att utföra vissa av de tjänster som åligger producentansvarsorganisationen. Ansökan behöver dock innehålla en tydlig beskrivning av vilka tjänster som producentansvarsorganisationen avser att köpa in. Naturvårdsverket behöver en sådan beskrivning för att kunna bedöma om de organisatoriska förutsättningar som krävs enligt däckförordningen uppfylls.

I ansökan behöver det finnas med en beskrivning över hur producentansvarsorganisationen ska organisera mottagningssystemet och behandling av däckavfallet.

För att underlätta Naturvårdsverkets bedömning av producentansvarsorganisationens ekonomiska förutsättningar är det en fördel om den sökande bifogar en översiktlig kalkyl över kostnader och intäkter till sin redogörelse.

Den sökande organisationen ska vara registrerad för F-Skattsedel samt registrerad arbetsgivare hos Skatteverket, eller för utländska organisationer, motsvarande nationell myndighet. Naturvårdsverket kan komma att ta ut en företagsupplysning om den sökande som en del av bedömningen av de ekonomiska och organisatoriska förutsättningarna.

I ansökan ska framgå hur producentansvarsorganisationen avser att ta ut avgifter från sina anslutna producenter för att säkerställa att det finns finansiella medel inom organisationen för att finansiera mottagningssystemet. Naturvårdsverket ser gärna att producentansvarsorganisationen gör en analys för att identifiera vilka risker som finns i samband med att producentansvarsorganisationen ska finansiera mottagningssystemet och vilka åtgärder producentansvarsorganisationen avser att vidta för att minimera identifierade risker.

Naturvårdsverket anser att en del av en producentansvarsorganisations organisatoriska förutsättningar är att de kan rapportera in data och information till Naturvårdsverket på ett korrekt sätt. I ansökan bör det därför framgå hur producentansvarsorganisationen kommer att arbeta för att säkerställa att den data och information som ska rapporteras in till Naturvårdsverket enligt 31 § är korrekt. Här kan producentansvarsorganisationen exempelvis beskriva vilka rutiner som kommer att användas, vilken vågutrustning som kommer att ligga till grund för invägning av insamlade mängder däck och vilka tekniska lösningar som producentansvarsorganisationen avser att använda för att rapportera in insamlade mängder korrekt och i tid.

Om den sökande anser att dennes ansökan i någon del ska omfattas av sekretess och inte ska lämnas ut, är det bra om detta anges i ansökan tillsammans med en precisering av vilka uppgifter som avses och skälen till varför sekretess ska gälla för de uppgifterna. Det är först i samband med att uppgifterna begärs ut som Naturvårdsverket kommer att göra en självständig bedömning av om uppgifterna ska omfattas av sekretess eller inte.

Ett beslut om godkännande av en producentansvarsorganisation innebär bland annat att producenter kan anlita organisationen.

Ett beslut om godkännande får förenas med villkor. Naturvårdsverket får, på eget initiativ, ändra ett villkor till en producentansvarsorganisations nackdel, om det behövs för att producentansvarsorganisationen ska uppfylla kraven i däckförordningen. Naturvårdsverket får också ompröva villkor om en producentansvarsorganisation ansökt om det. Ett godkännande kan också återkallas helt i det fall en producentansvarsorganisation inte uppfyller kraven i däckförordningen och bristerna är av väsentlig betydelse. Naturvårdsverket ska också återkalla ett godkännande om producentansvarsorganisationen upphört med sin verksamhet.