Tillsyn enligt miljöbalken
Tillsyn av verksamheter med tillstånd
Tillsyn av verksamheter med tillstånd ställer andra krav på tillsynsmyndigheten.
Större miljöfarliga verksamheter och vattenverksamheter får bara bedrivas om de har prövats och beviljats tillstånd. Det innebär att verksamheten har rätt att bedriva sin verksamhet under vissa förutsättningar. Här beskriver vi översiktligt de skyldigheter som följer vid tillsyn av tillståndspliktiga verksamheter.
Den här sidan vänder sig till
Den här sidan vänder sig till dig som arbetar med tillsyn på en tillsynsmyndighet.
Lagrum
Miljöbalken
2 kap. Hänsynsreglerna
26 kap. 1 § Vad tillsynsmyndigheten ska göra i sin tillsyn
26 kap. 2 § Skyldighet att anmäla överträdelser
26 kap. 19 § Stöd att begära in förslag till kontrollprogram eller förbättrande åtgärder
26 kap. 20 § Skyldigheten att lämna in miljörapport
26 kap 21 § Stöd att begära in dokumentation om egenkontrollen
Vid tillsyn av tillståndspliktiga miljöfarliga verksamheter ska tillsynsmyndigheten:
- utföra regelbunden tillsyn
- kontrollera om tillståndet innehålls
- kontrollera att verksamheten genomfört åtaganden i ansökan
- bedöma om äldre tillstånd behöver omprövas
- kontrollera om villkoren innehålls
- fortlöpande bedöma om villkoren i tillståndet är tillräckliga. Tillsynsmyndigheten ska i sin bedömning identifiera om det är uppenbart att villkor saknas eller om ett villkor är alltför generöst och om det är av betydelse för verksamhetens påverkan.
- handlägga anmälan av ändringar
- granska och bedöma om verksamheten uppfyller egenkontrollförordningen
- granska eventuellt kontrollprogram
- granska den årliga miljörapporten
Vilken typ av miljöfarlig verksamhet som måste ha tillstånd framgår av miljöprövningsförordningen.
Vissa tillståndspliktiga verksamheter kan omfattas av industriutsläppsförordningen och då ska tillsynsmyndigheten bland annat även:
- upprätta tillsynsprogram
- kontrollera att verksamheten innehåller begränsningsvärden
- skicka tillsynsrapport till verksamhetsutövaren senast två månader efter tillsyn
- se till att tillsynsrapporter finns tillgängliga för allmänheten
- vid konstaterad allvarlig brist, genomföra återbesök inom sex månader
Förordning (1998:901) om verksamhetsutövares egenkontroll på riksdagens webbplats
Miljörapport
Alla som bedriver tillståndspliktig miljöfarlig verksamhet är skyldig att årligen lämna en miljörapport till tillsynsmyndigheten. Om den inte lämnas in i tid är tillsynsmyndigheten skyldig att besluta om miljösanktionsavgift.
Om rapporten inte innebär några ingripande åtgärder från myndigheten kan rapporten besvaras på enklast möjliga sätt. I annat fall är det lämpligt att i en skrivelse påpeka de brister som myndigheten funnit i rapporten. Myndigheten bör undvika allmänt hållna formuleringar och begrepp som att myndigheten ”godkänner” miljörapporten. Ett sådant besked anger inte tydligt om myndigheten accepterar vad verksamhetsutövaren har rapporterat eller enbart bekräftar att föreskriftens krav på rapportinnehåll är uppfyllt, men utan att sakinnehållet är bedömt. Myndigheten bör antingen ingripa eller informera om att rapporten inte föranleder något ingripande.
Tillsynsmyndigheten granskar miljörapporten och gör noteringar i svenska miljörapproteringsportalen om rapporten är granskad, bedömd komplett eller har begärt in kompletteringar.
I svenska miljörapporteringsportalen (SMP) finns den information som behövs för att kunna miljörapportera. Här finns även samlad information för tillsynsmyndigheten vid granskning av miljörapport.
Svenska miljörapporteringsportalen (SMP)