Ägare av byggnader byggda eller renoverade under åren 1956–1973 ska undersöka om fogmassan eller golvmassan är en PCB-produkt (16 § PCB-förordningen). Ägaren skulle ha redovisat hur inventeringen gjorts, var man funnit PCB och en saneringsplan till sin tillsynsmyndighet senast den 30 juni 2008. Ägaren ska också redovisa hur man säkerställer att förekommande PCB-produkt, när den blir avfall, sorteras ut och hanteras som avfall.
Vägledning
PCB
Avlägsna fog- och golvmassor
Granskad: den 16 november 2023
Här kan du läsa om vilka regler som gäller och hur man brukar göra vid avlägsnande av fog- och golvmassor som innehåller PCB. Med tiden har en praxis utarbetats i branschen för hur avlägsnande bör gå till.
Bra att veta
Bestämmelserna om sanering av fogmassa eller halkskyddad golvmassa ska inte tillämpas på en- och tvåbostadshus med tillhörande byggnader som ägs av fysiska personer eller dödsbon och är indelade som småhus.
Begreppet "avlägsna"
I PCB-förordningen används begreppet ”avlägsna” för att beskriva åtgärder som ska vidtas för att ta bort fog- eller golvmassor som innehåller PCB. När en PCB-produkt avlägsnas är det viktigt att arbetet sker på ett sätt som är godtagbart utifrån miljö- och hälsoskyddssynpunkt. De allmänna hänsynsreglerna enligt 2 kapitlet miljöbalken gäller alltid. Lämpliga försiktighetsåtgärder bör alltid vidtas vid hantering av PCB-produkt.
Ägarens ansvar för fogmassor och halkskyddad golvmassa
Ny fogmassa kan förorenas genom återvandring
Efter en sanering kan det fortfarande finnas så mycket PCB kvar i omgivande material att den nya fogmassan efter en tid förorenas av PCB som ”vandrar” från byggmaterialet till fogmassan.
Om den ursprungliga fogmassan innehöll mellan 50 och 500 ppm PCB är risken liten att den nya fogmassan ska komma upp i PCB-halter över 50 ppm. 50 ppm är gränsen för när fogarna omfattas av PCB-förordningen och klassas som farligt avfall. Detta är en anledning till att metoden för att avlägsna fogmassor innehållande PCB skiljer sig åt beroende på halten.
Halten avgör insatsen
Det finns två olika nivåer i reglerna för fog- och golvmassor med PCB. Det är fogmassor med halt över 500 ppm PCB och fogmassor med mellan 50 och 500 ppm PCB.
a. Fogmassor över 500 ppm PCB
Det vanligaste begreppet för avlägsnande av fogmassor med halt över 500 ppm är sanering. Den praxis som utarbetats för sanering innebär förutom att fogmassan skärs bort även åtgärder (t.ex. slipning av intilliggande betong) för att se till att man får bort all synlig fogmassa och för att minimera risken för att den nya fogmassan återförorenas av PCB från byggnadsmaterialet.
Vid slipning av omkringliggande material uppstår ett damm som innehåller PCB. Praxis för sanering omfattar bland annat därför ett antal skyddsåtgärder för att hindra spridning av PCB i damm till inomhusmiljö och yttre miljö samt skyddsåtgärder för dem som arbetar med saneringen.
Arbetet med att avlägsna fogmassor som innehåller mer än 500 ppm PCB bör i normalfallet utföras enligt bästa gällande praxis för sanering.
b. Fogmassor med 50-500 ppm PCB
Fog- och golvmassor med en PCB-halt mellan 50 och 500 ppm ska avlägsnas vid renovering, ombyggnad eller rivning. 50 ppm är gränsen för när fogarna omfattas av PCB-förordningen och klassas som farligt avfall.
Kostnaden för att utföra en omfattande sanering (enligt praxis ovan) av fogar i den här gruppen kan i normalfallet anses vara för hög i förhållande till miljönyttan. I normalfallet bör så mycket som möjligt av fogmassan tas bort och allt spill samlas in.
Om man av tekniska eller praktiska skäl (t.ex. vidhäftning för den nya fogmassan) väljer att slipa omkringliggande material måste mer omfattande skyddsåtgärder vidtas. De liknar dem som används vid sanering av fogmassor över 500 ppm.
PCB-haltigt material är farligt avfall
Det är mycket viktigt att PCB-haltig fogmassa, som är farligt avfall, tas omhand på ett hälso- och miljömässigt godtagbart sätt enligt 15 kap i miljöbalken och reglerna för farligt avfall i avfallsförordningen (2020:614).
Fogmassor kan förutom PCB även innehålla andra farliga ämnen som till exempel blyoxid och asbest. Det kan innebära att fogmassor med en PCB-halt som är lägre än 50 ppm ändå ska klassas som farligt avfall om de innehåller andra farliga ämnen.
Anmäl åtgärd innan saneringen inleds
Innan en åtgärd vidtas för att avlägsna fog- eller golvmassor ska en anmälan göras till tillsynsmyndigheten. Det gäller för alla fog- och golvmassor med över 50 ppm PCB. Tillsynsmyndigheten får förelägga om de skyddsåtgärder den anser vara motiverade i det enskilda fallet.
Syftet med regler om inventering och sanering av PCB
PCB är ett samlingsnamn för drygt 200 olika giftiga och svårnedbrytbara ämnen, polyklorerade bifenyler. När PCB:er redan spridits till miljön går det oftast inte att påverka halterna eller ta bort ämnet. Därför måste spridningen stoppas vid källan som ofta är byggnader och utrustning. Syftet med regler om inventering och sanering av PCB är att:
- ytterligare begränsa pågående spridning av PCB i miljön. Denna spridning är ett hot mot människors hälsa via kosten och mot djur som står högt upp i näringskedjan, till exempel säl, utter och havsörn
- förebygga spridning av PCB i samband med hantering av bygg- och rivningsavfall
- reducera en mindre, men onödig, källa till direkt exponering via inandningsluft i bostäder och på arbetsplatser.
Reglerna för att stoppa spridning av PCB finns i förordning (2007:19) om PCB m.m. För PCB-varor som är avfall finns bestämmelser även i avfallsförordningen och förordningen om avfallsförbränning. Även miljöbalkens hänsynsregler är tillämpliga i flera fall.
Tillsyn
Kommunen har i de flesta fall ansvar för tillsynen över PCB i byggnader och hantering av PCB i utrustning. Trots att kommunen är tillsynsmyndighet beslutar Naturvårdsverket om dispenser och tillstånd att dekontaminera utrustning. Enligt miljötillsynsförordningen har Naturvårdsverket och länsstyrelserna delat ansvar för tillsynsvägledning av reglerna i PCB-förordningen.
Begrepp
PCB-produkt
Definitionen på PCB-produkt är polyklorerade bifenyler (PCB) och andra ämnen som har en liknande kemisk struktur, använts på liknande sätt samt har liknande effekter på människors hälsa och miljön som PCB.
Med PCB-produkt avses:
- Polyklorerade bifenyler (PCB)
- Polyklorerade terfenyler (PCT)
- Monometyltetraklordifenylmetan, produktnamn: Ugilec 141
- Monometyldiklordifenylmetan, produktnamn: Ugilec 121, C21
- Monometyldibromdifenylmetan produktnamn: DBBT
- Varje blandning med en total halt av ämnena 1-5 överstigande 0,0050 viktprocent (50 vikt-ppm)
- Isolervätskor med en total halt av PCB överstigande 0,0002 viktprocent (2-vikt-ppm).
Beskrivs i 3 § PCB-förordningen
PCB-vara
PCB-vara definieras som en PCB-produkt samt varje vara eller utrustning som innehåller, har innehållit eller har behandlats med en PCB-produkt.
Observera att det är den totala halten av de fem ämnena ovan i en PCB-produkt som styr om det är en PCB-vara. Det är alltså inte medelhalten av ämnet PCB i exempelvis en transformator utan den totala halten i transformatoroljan som avgör om det är en PCB-vara eller ej. Oljan utgör ofta 25 procent av totalvikten.
Beskrivs i 4 § PCB-förordningen
PCB-utrustning
Med PCB-utrustning avses transformatorer, kondensatorer och behållare med rester av PCB-produkt. Ett ytterligare exempel är högspänningskablar av lättoljetyp.
Beskrivs i 4 § PCB-förordningen
Dekontaminera
Med dekontaminering avses alla åtgärder som gör att utrustning, material eller flytande ämnen som är förorenade av en PCB-produkt kan återanvändas, återvinnas eller bortskaffas under säkra förhållanden. Dekontaminera kan innebära att byta ut en PCB-produkt som består av isolerolja mot en PCB-fri vätska.
Beskrivs i 6 § PCB-förordningen
Inventering
Inventeringen innebär att undersöka förekomsten av PCB-produkter i en byggnad som byggts eller byggts om under åren 1956 till 1973.
Beskrivs i 16 § PCB-förordningen
Avlägsna
Avlägsna definieras som att mekaniskt eller på annat sätt ta bort en PCB-produkt i form av fog- eller golvmassa. Om det rör sig om fogmassa kan man skära bort PCB-produkten och därefter slipa eller på annat sätt ta bort det material PCB-produkten varit fastsatt i. Det ska inte finnas kvar PCB-produkt i gropar eller porer.
Beskrivs i 17 § PCB-förordningen.