Vägledning om tillsyn av flygplatser

Tillståndspliktiga flygplatser har ofta ett flertal villkor som ska följas upp med en viss regelbundenhet i enlighet med ett kontrollprogram. Villkor som är specifika för just flygplatser och flygplatsverksamhet är exempelvis villkor kopplade till flygvägar och flygbuller.

I tillståndet kan det finnas villkor om vilka flygvägar som ska följas, hur fördelningen mellan dessa flygvägar ska vara och det kan även finnas områden där överflygning är förbjuden helt eller under vissa tider. Verksamhetsutövaren ska regelbundet följa upp efterlevnaden av dessa villkor. Den informationen finns att hämta ur flygvägssystemet. Eventuella avvikelser bör dokumenteras och motiveras.  

Även flygtider samt vilka flygplanstyper eller helikoptertyper som trafikerat flygplatsen bör följas upp och dokumenteras. Uppföljningen kan då användas som underlag för beräkningar och eventuella mätningar av flygbuller.

Om verksamhetsutövaren har villkor rörande flygbullerisolering bör detta arbete också följas upp regelbundet.

För kontrollparametrar och andra kontrolldetaljer se även Naturvårdsverkets handbok för flygplatser. Handboken är delvis inaktuell och en översyn av innehållet pågår.

Handbok med allmänna råd för flygplatser (Handbok 2008:1)

Verksamhetsutövare som ansvarar för verksamheter som är tillståndspliktiga enligt miljöbalken ska till tillsynsmyndigheten varje år lämna en miljörapport. I miljörapporten redovisas bland annat de åtgärder som har vidtagits för att uppfylla villkoren i ett verksamhetens tillstånd och resultaten av dessa åtgärder. Miljörapporten fungerar som en rapportering av kontrollprogrammet.

Om det finns fler än en verksamhetsutövare som bedriver den tillståndspliktiga verksamheten måste var och en rapportera sin del av den tillståndspliktiga verksamheten till tillsynsmyndigheten. Verksamhetsutövarna kan dock välja lämna en detta i en gemensam rapport. Detta kan vara särskilt lämpligt om de gemensamt ansvarar för att följa vissa villkor.

För många av de miljöpåverkande faktorer som måste beaktas i prövning och kontrolleras vid tillsyn skiljer sig inte flygplatser från andra transportintensiva verksamheter. En typ av utsläpp som dock särskilt förknippas med flygplatser är PFAS. Högfluorerade ämnen, PFAS, är en grupp av ämnen som tidigare användes i bland annat brandsläckningsskum. Det är därför dessa utsläpp är särskilt förekommande kring flygplatser där man regelbundet övar brandsläckning.

Under de senare åren har kunskapen om förekomst och effekter av PFAS ökat och vi har fått insikt i att stora historiska utsläpp av PFAS förorenat mark och grundvatten vid bland annat flertalet flygplatser. PFAS-ämnena bryts ned mycket långsamt i naturen och kan ackumuleras i kroppen hos människor och djur. På djur har man sett att PFAS kan orsaka skador på lever, sköldkörtel, immunförsvar och reproduktion och man misstänker att människor som under lång tid får i sig PFAS via dricksvatten också löper en ökad risk för liknande skador.

Idag finns det begränsat med åtgärdsmetoder för att rena massor och vatten från PFAS men forskning och utveckling av metoder pågår. Finns det höga halter PFAS i ett område är det av största vikt att i första hand hindra spridning till grund-, yt- och dricksvatten. Läs mer om myndigheternas arbete kring PFAS i länken nedan.

Högfluorerade ämnen i miljön, PFAS