Tillsyn av avfallstransporter

Tillsyn av pågående avfallstransporter kan ske i form av stickprov av avfallstransporter på större vägar med många transporter, men även vid mindre vägar för att till exempel fånga upp transporter till och från en viss verksamhet.

En av fördelarna med att kontrollera pågående avfallstransporter är att det ofta är lättare för tillsynsmyndigheten att upptäcka och bedöma det avfall som transporteras. Tillsyn av avfallstransporter på väg kan därför vara ett effektivt sätt att avslöja illegala avfallsflöden och de aktörer som är involverade

Enligt 26 kapitlet 3 § miljöbalken är det kommunerna som har tillsynsansvaret över pågående nationella avfallstransporter. Vid tillsyn av pågående avfallstransporter behöver flera olika myndigheter samarbeta då den kommunala tillsynsmyndigheten inte har befogenhet att stoppa fordonstransporter.

Tillsynen av avfallstransporter på väg sker i huvudsak i samverkan med trafikpolisen som har befogenhet att stoppa transporter. När det är lämpligt deltar även länsstyrelsens handläggare som utför tillsyn över gränsöverskridande avfallstransporter. Även Tullverket och Kustbevakningen har befogenhet att stoppa transporter.

När en transport har stoppats är det lämpligt att be chauffören öppna upp och visa lasten. Det går ofta att klättra upp via stegen och titta ner på godset i de lastbilar som har en ordentlig stege. Arbetsmiljörisker bör utredas och hanteras innan inspektionstillfällena och hjälm bör användas. Detta bör även ingå i en riskanalys inför den här typen av tillsyn.

Ibland kan det vara svårt att göra en bedömning av avfallet som transporteras. I de fall det inte är möjligt att kontrollera avfallet under färd är en annan möjlighet att följa med transporten och titta på avfallet vid mottagaranläggningen, alternativt begära den information som behövs för att kunna göra en bedömning av avfallet. I de fall det rör sig om en avfallstransport är det viktigt att klargöra:

• var och vem transporten kommer ifrån,
• vart transporten ska,
• vem ansvarar för avfallet under transporten och
• avfallets klassificering

Detta blir indirekt en kontroll på avsändar- och mottagaranläggning samt transportör så att hela kedjan har rätt att hantera avfallet.

Vid misstänkt gränsöverskridande avfallstransport, det vill säga en avfallstransport som passerar Sveriges landsgräns, ska tillsynsmyndigheten ta kontakt med det län som har tillsynen över gränsöverskridande avfallstransporter i regionen.

Nationella tillstånd för transport av avfall kan omfatta allt avfall inom kategorin icke farligt avfall eller farligt avfall. Tillstånden för icke farligt avfall är oftast inte tidsatta medan tillstånd för farligt avfall vanligtvis är giltiga i 5 år. Det är därför viktigt att kontrollera att tillståndet inte har gått ut. Ibland omfattar tillstånden enbart enstaka avfallskoder. I dessa fall är det viktigt att kontrollera att avfallet som transporteras omfattas av tillståndet.

Vid tillsyn på järnväg behöver aktuellt järnvägsbolag kontaktas i första skedet för att undersöka var tillsynen kan bedrivas (kombiterminaler, rangerbangårdar mm). Det är viktigt att tillsynen sker på en plats där vagnarna står stilla ett längre tag samt att spåret kan beträdas utan risk för hälsa och säkerhet.

Om tillstånd för att transportera det aktuella avfallet saknas ska polisanmälan göras enligt 29 kap 4a § punkt 1 miljöbalken. När polisen finns på plats kan polisanmälan lämnas in muntligen direkt på plats. I annat fall ska tillsynsmyndigheten ringa 112 för att polisanmäla pågående illegal avfallstransport. Vid tillsynen är det viktigt att dokumentera eventuella iakttagelser genom att ta fotografier på avfallet, fordonet och eventuella handlingar som rör ärendet.

Om transportföretaget saknar tillstånd att köra avfall nationellt kan tillsynsmyndigheten förelägga om åtgärd eller förbjuda en verksamhet. Åtgärden kan till exempel vara att verksamheten ska söka transportillstånd. Om verksamheten förbjuds att transportera avfallet vidare kan det innebära att transportören måste lämna över avfallet till en annan transportör som har tillstånd. Om polisen misstänker brott så kan de ta avfallet i beslag.

Det kan även finnas behov av att följa upp avsändaren, ifall de brustit i sina åtaganden och anlitat en transportör utan giltigt tillstånd för att transportera avfallet. I många fall behövs samverkan mellan flera kommuner för att avsändar- och mottagaranläggning ska kunna följas upp med tillsyn.

Vid tillsyn av avfallstransporter kan flera tillsynsmyndigheter komma att beröras. Enligt 1 kap. 16 § miljötillsynsförordningen ska en tillsynsmyndighet som uppmärksammar en omständighet som kan föranleda tillsynsåtgärder med stöd av miljöbalken men som omfattas av en annan myndighets ansvarsområde, informera den ansvariga myndigheten om detta.

Enligt 1 kap. 17 § miljötillsynsförordningen ska tillsynsmyndigheter samordna tillsynen om det är ändamålsenligt och möjligt.

Myndighetssamverkan vid tillsyn av illegal avfallshantering