Förbrukning av plastbärkassar i Sverige

Årsförbrukningen 2023 i Sverige för den typ av plastkassar som mat vanligtvis bärs hem i (15–50 mikrometer tjocka) var 17 kassar per person, vilket är samma nivå som 2022.

Det finns ett mål inom EU att minska just denna typ av plastbärkassar till 90 stycken per person år 2019 och till 40 stycken år 2025. Nivån i Sverige 2019 var 74 kassar per person, vilket innebär att Sverige klarade det första delmålet. Håller förbrukningen sig på 2021–2023 års nivå till 2025 så innebär det att också det andra delmålet nås.

Sedan den första rapporteringen som gjordes för 2017 har antalet plastbärkassar av de som ingår i minskningsmålet minskat med 66 stycken per person.

Under 2023 tillgängliggjordes i Sverige 6 mycket tunna plastbärkassar per person (av typen fruktpåsar med en väggtjocklek om 0–15 mikrometer). Även dessa kassar har minskat kraftigt sedan 2020, från 48 per person, men ökat något jämfört med 2021 och 2022. De mycket tunna kassarna ingår inte i minskningsmålet. De tjocka plastkassarna (vilket motsvarar den tjockare typen du kan köpa i till exempel klädaffärer) uppgick till 11 miljoner stycken 2023 vilket motsvarar en kasse per person. Ingen förändring i konsumtion av dessa kassar har skett sedan 2021.

De åtta största rapportörerna 2022 stod för 99 procent av det totala antalet tunna plastbärkassar (0–50 mikrometer). Varje enskild aktör av dessa satte minst 900 000 tunna plastbärkassar på marknaden 2023.

I maj 2020 infördes en skatt på alla typer av plastbärkassar, vilket innebär att priset för kassarna blivit högre, och att butiker börjat ta betalt även för de tunnaste kassarna (som vanligtvis till exempel används för frukt och grönsaker). Skatten var en stor bidragande faktor till den minskning som skedde mellan 2019 och 2020.

Enligt flera aktörer i branschen har en ökning av försäljningen fram till att skatten trädde i kraft noterats, och därefter skedde en drastisk minskning som hållit i sig under resten av 2020 och även 2021. Skatten är alltså den avgörande faktorn för den stora minskningen mellan 2020 och 2021. Minskningen mellan dessa år var för den kategori kassar som ingår i minskningsmålet 75 procent, att jämföra med minskningen föregående år som var 25 procent, och åren dessförinnan mellan 3 och 6 procent.

I en rapport från 2022 konstateras att också andra faktorer har bidragit till nedgången i försäljningen av plastbärkassar, såsom förändrade köpbeteenden som en konsekvens av corona-pandemin och samhällsdiskussionen kring plasts miljöpåverkan.

2019 började uppgifter om de allra tunnaste plastbärkassarna med en vägg tunnare än 15 mikrometer och som behövs av hygienskäl eller för lösvikt, särredovisas vid rapporteringen till Naturvårdsverket. Tidigare år rapporterades samtliga plastbärkassar med en tjocklek mellan 0–50 mikrometer tillsammans.

För att jämföra utvecklingen av de tunna och mycket tunna kassarna har Naturvårdsverket för 2017 och 2018 kvalitetssäkrat och sammanställt kompletterande uppgifter från de företag vars gemensamma marknadsandel av plastbärkassar på svenska marknaden utgör en majoritet av den totala marknaden (minst 95 procent).

Bärkasse definieras som påse för att packa och bära varor från den plats där varorna tillhandahålls och som inte är avsedd för varaktigt bruk. Med tunna plastbärkassar avses samtliga kassar tunnare än 50 mikrometer. Bland dessa ingår även ”mycket tunna plastbärkassar” vars vägg är tunnare än 15 mikrometer och behövs av hygienskäl, eller tillhandahålls som primära förpackningar för livsmedel som säljs i lösvikt. Tjocka plastbärkassar är 50 mikrometer eller tjockare. Minskningsmålet gäller de tunna plastbärkassarna (15–50 mikrometer).

I slutet av 2016 beslutades om förordning (2016:1041) om plastbärkassar med bakgrund av de bestämmelser som införts i EU:s förpackningsdirektiv 94/62/EC. Syftet med lagstiftningen är att minska förbrukningen av plastbärkassar och därmed minska nedskräpningen orsakad av dessa samt att främja ett mer effektivt resursutnyttjande. Målet är att minska antalet plastbärkassar (med en väggtjocklek mellan 15–50 mikrometer) till 90 stycken per person år 2019 och till 40 stycken per person år 2025.

Den 1 juni 2017 trädde förordningen i kraft och alla butiker och restauranger som säljer eller ger bort plastbärkassar ska informera om plastkassars miljöpåverkan och medverka till att förbrukningen minskar. Vidare ska alla som yrkesmässigt tillverkar eller importerar plastbärkassar till Sverige senast 31 mars varje år rapportera till Naturvårdsverket hur många plastbärkassar som sattes på svenska marknaden föregående år.

Rapporteringskravet omfattade fram till 2019 det totala antalet tunna plastbärkassar med en tjocklek mellan 0–50 mikrometer, samt tjocka plastbärkassar över 50 mikrometer, avsedda för att packa och bära hem varor i. De mycket tunna plastbärkassarna (tunnare än 15 mikrometer) som används till exempelvis frukt och grönt ska från och med 2019 särredovisas till Naturvårdsverket.

Naturvårdsverket har tagit fram en vägledning som alla som säljer eller ger bort plastbärkassar kan använda. I vägledningen finns information om hur förordningen ser ut, hur rapporteringen ska gå till, vilka plastkassar som omfattas, hur informationen om plastkassars miljöpåverkan kan gå till och en argumentsamling.

Plastbärkassar (även kallade plastpåsar, plastkassar eller plastsäckar) som tillhandahålls för att konsumenter ska kunna packa och bära varor från den plats där varorna tillhandahålls

Alla plastbärkassar omfattas av samma krav, oavsett vilken typ av plast de är tillverkade av. Undantaget är plastbärkassar som är avsedda för varaktigt bruk.

Ja, plastbärkassar är en förpackning och omfattas därför även av förpackningsförordningen.

Tillverkare och importörer av plastbärkassar ska årligen rapportera in antalet plastbärkassar till Naturvårdsverket.

Vid rapporteringen till Naturvårdsverket ska det totala antalet tunna plastbärkassar med en väggtjocklek av 0-50 mikrometer samt antal tjocka plastbärkassar över 50 mikrometer, avsedda för att packa och bära hem varor i rapporteras. Sedan 2019 ska dessutom en särredovisning göras av antal mycket tunna plastbärkassar, med en väggtjocklek om 0-15 mikrometer. 

Med tunna plastbärkassar avses plastbärkassar med en väggtjocklek under 50 mikrometer. Med mycket tunna plastbärkassar avses plastbärkassar med en väggtjocklek under 15 mikrometer som behövs av hygienskäl eller som tillhandahålls som primära förpackningar för livsmedel som säljs i lösvikt, när detta förhindrar matsvinn.

Statistiken uppdateras årligen, i april/maj.

Statistiken om plastbärkassar har samlats in och redovisats sedan 2017. En omräkning gjordes 2019 och från och med dess finns uppgifter uppdelat på tjocka, tunna och mycket tunna plastbärkassar. Naturvårdsverket har inför publiceringen av 2019 års statistik även reviderat uppgifterna för 2017 och 2018. 

Naturvårdsverket har kvalitetsgranskat och reviderat statistiken om plastbärkassar för 2017 och 2018, även för dessa år finns nu statistik uppdelad på tunna och mycket tunna plastbärkassar. Detta har gjorts genom att de 12 företag vars gemensamma svenska marknadsandel av plastbärkassar utgör en majoritet (minst 95%) har fått lämna kompletterande uppgifter. Utifrån dessa uppgifter har beräkningar gjorts av totalt antal tunna och mycket tunna plastbärkassar. För 2019 och framåt samlas statistiken in uppdelat på detta sätt direkt.

Målet är att minska antalet tunna plastbärkassar (15–50 mikrometer) till 90 stycken per person år 2019 och till 40 stycken år 2025. De mycket tunna plastbärkassarna (av typen fruktpåsar) ingår inte i minskningsmålet.

Enligt förordning (2021:996) om engångsprodukter är den som yrkesmässigt tillverkar eller för in plastbärkassar till Sverige skyldig att årligen rapportera antalet kassar till Naturvårdsverket. Med bakgrund av de bestämmelser som införts i EU:s förpackningsdirektiv 94/62/EC.

Rapporteringen ska ske retrospektivt, senast den 31 mars påföljande år. Naturvårdsverket ska sedan rapportera uppgifterna vidare till EU, metoden för denna beräkning regleras i genomförandebeslut (EU) 2018/896, och tabellformatet anges i kommissionens beslut 2005/270/EG genom genomförandebeslut 2019/665.

Syftet med lagstiftningen är att minska förbrukningen av plastbärkassar och därmed minska nedskräpningen orsakad av dessa samt att främja ett mer effektivt resursutnyttjande. Målet är att minska antalet tunna plastbärkassar (med en väggtjocklek om 15-50 mikrometer) till 90 stycken per person år 2019 och till 40 stycken per person år 2025.