Vägledning
Det underlag Naturvårdsverket tar fram för att genomföra rapporteringen omfattar både uppgifter från verksamhetsutövare och tillsynsmyndigheter. Rapporteringsunderlaget är baserat på de uppgifter som finns i Svensk Miljörapporteringsportalen (SMP). Det är därför viktigt att tillsynsmyndigheter ser till att uppgifterna i SMP är korrekta och uppdaterade.
Varje år i januari månad skickar Naturvårdsverket ut en informationsbegäran till samtliga tillsynsmyndigheter som utövar tillsyn över en eller flera industriutsläppsverksamheter. Genom informationsbegäran får Naturvårdsverket tillgång till de uppgifter som behöver lämnas av tillsynsmyndigheterna och säkerställer att korrekta uppgifter rapporteras.
Ofta förekommande frågeställningar i samband med informationsbegäran
Vad är en industriutsläppsverksamhet?
Industriutsläppsverksamheter är en verksamhet som enligt 1 kap. 2 § industriutsläppsförordningen (2013:250) är tillståndspliktig eller omfattas av ett tillstånd enligt miljöprövningsförordningen (2013:251) med en verksamhetskod som slutar med -i.
Notera att:
- det är den produktionsvolym, kapacitet eller motsvarande som en verksamhet har tillstånd för som avgör om en verksamhet är en IUV, inte den faktiska produktionen.
- så länge en IUV har ett tillstånd gäller tillämpliga bestämmelser i industriutsläppsförordningen, oavsett om verksamheten ligger nere eller har avslutats. Detta innebär att både s.k. vilande anläggningar ska rapporteras (så länge deras tillstånd inte är återkallat) samt ej igångsatta anläggningar som har fått tillstånd men som ännu inte har tagit tillståndet i anspråk.
Omfattas verksamheten av BAT-slutsatser med utsläppsvärden och har det gått längre tid än fyra år efter offentliggörandet av slutsatserna?
En av uppgifterna som Naturvårdsverket ska rapportera till EU är om verksamheter har tillståndsvillkor som är strängare än tillämplig BAT-AELs lägre värde. Uppgiftsskyldigheten avser enbart verksamheter som omfattas av BAT-slutsatserna för vilka det har gått mer än fyra år efter det att slutsatserna är publicerade. Ett exempel på sådana verksamheter är verksamheter som producerar papper, massa och kartong eller tillverkar järn- och stål.
För det fall tillsynsmyndigheten i informationsbegäran svarar ja på rubricerad fråga får myndigheten svara på en följdfråga om verksamhetens tillstånd innehåller utsläppsgränsvärden som enligt tillståndet är strängare än BAT-AEL intervallets lägre värde.
Vad menas med tillsynsbesök på en industriutsläppsverksamhet?
Tillsynsbesöket ska ske genom ett besök på anläggningen. Miljösamverkan Sverige har tagit fram ett förslag till dagordning som utgår från om BAT-slutsatser har publicerats för verksamheten eller inte.
De särskilda krav som tillsynsmyndigheter ska uppfylla vid tillsynsbesök på industriutsläppsverksamheter:
- Skriftligen redovisa varje tillsynsbesök och lämna redovisningen till verksamhetsutövaren senast två månader efter besöket,
- Återbesöka verksamheten inom sex månader om myndigheten vid det föregående besöket fann någon allvarlig brist,
- Genomföra tillsynsbesök minst vart 3:e år,
- Upprätta ett tillsynsprogram för varje industriutsläppsverksamhet där tillsynsmyndigheten bestämmer hur ofta tillsynsbesök ska genomföras.
I övrigt gäller samma bestämmelser om vad tillsynsbesöket ska innehålla som för verksamheter som inte är industriutsläppsverksamheter.
Frekvens mellan tillsynsbesök
För industriutsläppsverksamheter finns särskilda krav avseende hur ofta tillsynsbesök ska ske. Enligt 1 kap. 10 a § miljötillsynsförordningen ska tillsynsmyndigheten upprätta och regelbundet uppdatera ett tillsynsprogram för industriutsläppsverksamheten. Enligt samma bestämmelse ska myndigheten i tillsynsprogrammet bestämma hur ofta tillsynsbesök ska genomföras. Tiden mellan två tillsynsbesök ska bestämmas utifrån en bedömning av verksamhetens risk för miljön. Om verksamheten innebär betydande risker för miljön får tiden inte överskrida ett år och i andra fall får den inte överskrida tre år.
Innebär verksamheten betydande risker för miljön?
Som ovan nämnts ska tillsynsmyndigheten göra en bedömning av verksamhetens risk för miljön. Det är viktigt att skilja denna bedömning från den t.ex. som görs i miljöbedömningar som innebär en bedömning av om verksamheten innebär en betydande miljöpåverkan.
Hur ska ett tillsynsbesök på en industriutsläppsverksamhet dokumenteras?
Enligt 1 kap 11 § tredje stycket miljötillsynsförordningen (2011:13) ska den operativa tillsynsmyndigheten bl.a. skriftligen redovisa varje tillsynsbesök och lämna redovisningen till verksamhetsutövaren senast två månader efter besöket.
Redovisningskravet ska ses i ljuset av syftet med tillsynen enligt miljöbalken. Av det följer att redovisningen ska innehålla sådana uppgifter som är relevanta för verksamheten i förhållande till tillståndsvillkor och miljöskyddsbestämmelser.
Hur klassificeras en avfalls- och samförbränningsanläggning?